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麗水市生態(tài)工業(yè)發(fā)展“31576”五年行動(dòng)計(jì)劃

工作方案

為全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市四屆人大一次會(huì)議精神，貫徹“把生態(tài)工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)來培育”的新定位和新要求，奮力開創(chuàng)今后五年麗水生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，特制定本行動(dòng)計(jì)劃工作方案。

一、總體要求

　　始終遵循習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”重要囑托，培育新引擎、建設(shè)大花園，堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路，深入實(shí)施《中國制造2025》，對(duì)接全省八大萬億產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為方向，堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量并舉、轉(zhuǎn)型成型并進(jìn)方針，切實(shí)把生態(tài)工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)來培育，全面實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)、綠色發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)、對(duì)接資本市場行動(dòng)、兩化深度融合行動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)六項(xiàng)舉措，集中力量打造一批“千億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、十億企業(yè)”，著力構(gòu)建“綠色、循環(huán)、低碳”的生態(tài)工業(yè)體系，為加快推進(jìn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”，確保與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)，勇當(dāng)綠色發(fā)展的探路者和模范生做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、遵循原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施綠色發(fā)展。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，培育新引擎、建設(shè)大花園，不斷打開“兩山”通道，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施融合發(fā)展。加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。深化信息化和工業(yè)化融合，發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。

——堅(jiān)持開放合作，實(shí)施借力發(fā)展。貫徹實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，更大范圍融入?yún)^(qū)域合作，引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——堅(jiān)持市縣統(tǒng)籌，實(shí)施差異發(fā)展。實(shí)施全市域統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、精深化、優(yōu)先化發(fā)展，攜手打造全市千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——堅(jiān)持服務(wù)為先，打造最優(yōu)環(huán)境。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力營造尊重市場規(guī)律、尊重企業(yè)家精神、尊重大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的最優(yōu)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

　　到2021年底，奮力實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)工業(yè)“31576”發(fā)展目標(biāo)。

　　“3”——培育高端裝備制造業(yè)、新材料、生態(tài)能源及生物醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，成為市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭到2021年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元。

　　“1”——形成現(xiàn)代裝備制造、金屬制品、汽車空調(diào)配件、泵閥制造、節(jié)能環(huán)保裝備、精品不銹鋼、金屬新材料、生物醫(yī)藥、時(shí)尚鞋服、木制玩具、竹木制品、劍瓷石雕文化產(chǎn)業(yè)等10個(gè)以上具有區(qū)域特色的百億產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)支撐；五年累計(jì)引進(jìn)億元以上工業(yè)大項(xiàng)目100個(gè)。

　　“5”——形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，到2021年，全市產(chǎn)值超十億元骨干龍頭企業(yè)達(dá)50家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)500家。

　　“7”——積極對(duì)接多層次資本市場，實(shí)施百家企業(yè)上市計(jì)劃，到2021年，力爭全市上市企業(yè)達(dá)70家，其中IPO企業(yè)10家以上。

　　“6”到2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 600億元，年均增長9.5%以上。

四、培育重點(diǎn)

　　（一）著力培育千億級(jí)高端裝備制造業(yè)。突出裝備制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，以特色機(jī)床、汽車空調(diào)及零部件、金屬制品、閥門精加工等四大傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)特色裝備制造向精密化、專用化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展。謀劃發(fā)展高性能、高精度機(jī)床及精密機(jī)械產(chǎn)品；提升發(fā)展汽摩配件產(chǎn)業(yè)，努力提高主流車型配套水平，積極拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)閥門行業(yè)向精加工領(lǐng)域延伸，提升成套裝備水平；積極提升金屬制品檔次，著力拓展電動(dòng)工具、小家電、輕質(zhì)高強(qiáng)鋁、鈦、鎂合金產(chǎn)品，形成規(guī)模特色。力爭到2021年全市裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

　?。ǘ┲ε嘤|級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞突破先進(jìn)基礎(chǔ)材料和打造特鋼新材產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，依托現(xiàn)有特鋼新材、生態(tài)合成革等材料工業(yè)基礎(chǔ)，著力培育千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度、耐高溫、耐腐蝕的新型不銹鋼、工模具鋼等新型合金材料；積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)水性合成革水性面層樹脂、發(fā)泡樹脂、粘貼樹脂和表處樹脂等，發(fā)展與之匹配的各種水性助劑；重點(diǎn)培育特種合金材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鈦材料研究院、鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鈦谷小鎮(zhèn)。力爭到2021年，全市實(shí)現(xiàn)以新材料為引領(lǐng)的原材料加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

　?。ㄈ┲ε嘤|級(jí)生態(tài)能源及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。努力打造“華東綠色能源基地”，全面推動(dòng)太陽能、風(fēng)能資源化開發(fā)，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，拓展新能源制造新領(lǐng)域，力爭到2020年，全市電力裝機(jī)容量超過500萬千瓦；重點(diǎn)建設(shè)縉云抽水蓄能電站、青田水利樞紐、開發(fā)區(qū)微納小鎮(zhèn)、松陽西凱新能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)維康大健康產(chǎn)業(yè)園、眾益生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。到2021年，力爭全市生態(tài)能源及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000億元。

　?。ㄋ模┲ε嘤h域特色10個(gè)以上百億產(chǎn)業(yè)集群

　　按照目前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，重點(diǎn)培育以下特色產(chǎn)業(yè)集群，為三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)形成支撐。

——現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：以縉云縣為核心區(qū)，發(fā)展特色機(jī)床、電器電子等產(chǎn)品，培育高端裝備特色小鎮(zhèn)，力爭到2021年，全市現(xiàn)代裝備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元

——金屬制品產(chǎn)業(yè)集群：以遂昌縣為核心區(qū)，發(fā)展高性能、高附加值建筑五金和焊接材料，拓展五金工具、休閑自行車等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，建設(shè)中國建筑五金產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2021年，全市金屬制品業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。

——汽車空調(diào)配件產(chǎn)業(yè)集群：以龍泉市為核心區(qū)，發(fā)展汽車空調(diào)零部件及總成，培育新能源汽車關(guān)鍵零部件，建設(shè)中國汽車空調(diào)零部件制造基地，力爭到2021年，全市汽摩配產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

——泵閥制造產(chǎn)業(yè)集群：以青田縣為核心區(qū)，大力培育發(fā)展閥門精加工，擴(kuò)大成套閥門產(chǎn)品的比重。重點(diǎn)發(fā)展核電閥門，鍛件閥門、大口徑閥門、高精度閥門、智能控制閥，大型、耐高溫低溫、耐腐蝕、耐磨損精密鑄鍛件及配套產(chǎn)業(yè)，打造浙南高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。力爭到2021年，全市泵閥制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

——節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群：以麗水開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，以高效節(jié)能電器、智能裝備、環(huán)境治理裝備、新能源汽車零部件等為主攻方向，打造省內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地。力爭到2021年，全市節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。

——精品不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群：以松陽縣為核心區(qū)，按照發(fā)展精品不銹鋼為產(chǎn)業(yè)定位，努力拓展海洋工程、高鐵、航空航天、食品制藥等新領(lǐng)域用鋼管，努力打造國家級(jí)不銹鋼管產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2021年，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

——金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群：以縉云縣為核心區(qū)，進(jìn)一步開發(fā)高強(qiáng)度、耐高溫、耐腐蝕的工模具鋼、高速鋼等特種鋼材料，以及輕質(zhì)高強(qiáng)鋁、鈦、鎂合金材料，推進(jìn)鈦材料民用產(chǎn)業(yè)。力爭到2021年，全市金屬新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：以麗水開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展原料藥、生物提取、中藥制藥和中藥保健品，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)四大特色基地，建設(shè)國內(nèi)有影響力的現(xiàn)代中藥材及創(chuàng)新中藥集聚基地。力爭到2021年，全市大健康（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

——時(shí)尚鞋服產(chǎn)業(yè)集群：以青田縣為核心區(qū)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，發(fā)展精品皮鞋，做精特色羽絨，開發(fā)綠色纖維、功能性纖維等新產(chǎn)品，打造浙江時(shí)尚鞋服產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭到2021年，全市時(shí)尚鞋服產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。

——木制玩具產(chǎn)業(yè)集群：以云和縣為核心區(qū)，圍繞“云和木玩”和“云和教玩”品牌，完善木制玩具產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)木制玩具產(chǎn)業(yè)與幼教產(chǎn)業(yè)深度融合，努力打造全球木制玩具創(chuàng)制中心、中國教玩具研學(xué)中心。力爭到2021年，全市文體工美行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。

——竹木制品產(chǎn)業(yè)集群：以慶元縣為核心區(qū)，圍繞家居用品、鉛筆、高檔木門三大標(biāo)志性產(chǎn)品，著力推進(jìn)工藝、產(chǎn)品、模式和市場“四大”升級(jí)，打造中國綠色家居用品制造基地。力爭到2021年，全市竹木加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億。

——劍瓷石雕文化產(chǎn)業(yè)集群：以龍泉、青田雙核心為引領(lǐng)，突出以“麗水三寶”為代表，重點(diǎn)建設(shè)龍泉青瓷小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)、青田石雕小鎮(zhèn)，打造傳統(tǒng)文化和創(chuàng)意文化相融合的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到2021年，全市劍瓷石雕文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億。

五、工作舉措
　　（一）實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。

　　強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。到2021年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.0%以上。一是建設(shè)一批創(chuàng)新載體。以創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)化基地、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為載體，加快建設(shè)科技孵化器（眾創(chuàng)空間）、重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)中心等，著力提高特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力。爭創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是培育一批創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2021年，累計(jì)引進(jìn)50名海內(nèi)外高層次人才，選拔科技領(lǐng)軍人才100人，建設(shè)20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全市爭取認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)280家（含重新認(rèn)定），累計(jì)達(dá)到500家。三是加大科技創(chuàng)新扶持力度。深入實(shí)施科技創(chuàng)新券優(yōu)惠政策，力爭5年發(fā)放額度達(dá)到3000萬；深入實(shí)施科技金融合作，最高給予200萬元的免擔(dān)保貼息貸款；深入實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，推行企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，工業(yè)科技特派員制度等。四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極建立完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、執(zhí)法維權(quán)機(jī)制以及重大科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度等。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市經(jīng)合辦、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)。）

　?。ǘ?shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)。

　　堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”、“一把手工程”不動(dòng)搖，力爭5年累計(jì)引進(jìn)100個(gè)億元以上的生態(tài)工業(yè)大項(xiàng)目。一是突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“打造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”、“培育十大產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，深入研究產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，“三鏈融合”找準(zhǔn)招商發(fā)力點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)招商。切實(shí)提高謀劃重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目、區(qū)域性重大項(xiàng)目的水平。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。深入研究招引產(chǎn)業(yè)分布，落實(shí)金臺(tái)溫、長三角等“四個(gè)目標(biāo)市場”的分片駐點(diǎn)招商，靈活采取一線招商、產(chǎn)業(yè)專題招商、以商招商、平臺(tái)招商、活動(dòng)招商等多元招商方式，提高招商精準(zhǔn)度。三是創(chuàng)新招商模式。聚焦降低成本，充分整合資金、資本、人才、技術(shù)等要素，加大基金組合招商模式、“園中園”模式、輕資產(chǎn)運(yùn)作、市場換技術(shù)等模式的研究實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)投資活力。四是強(qiáng)化項(xiàng)目落地。狠抓項(xiàng)目落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)前期項(xiàng)目抓落地、新建項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，深入實(shí)施“綠黃紅”三色牌跟蹤評(píng)估辦法，實(shí)施分類管理措施。力爭5年累計(jì)完成工業(yè)投資1300億元。（責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市科技局、市市場監(jiān)管局、市國土局、市建設(shè)局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）實(shí)施綠色發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)。

　　以生態(tài)工業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核的一票否決剛性約束，著力提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色制造體系。力爭到2021年，全市單位GDP能耗保持在0.32噸標(biāo)煤/萬元以下，全面完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。一是推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能加快退出。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)外企業(yè)整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭5年累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）以外基本無工業(yè)，園區(qū)之內(nèi)基本無非生態(tài)工業(yè)”目標(biāo)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到90%以上。二是調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)。加快天然氣、光伏發(fā)電、風(fēng)電等綠色能源供給，積極推進(jìn)電能替代，引導(dǎo)用能企業(yè)“煤改電”，推廣熱泵、電蓄熱、分布式電鍋爐等清潔、高效替代方式。推進(jìn)園區(qū)集中供熱。力爭到2021年，全市綠色能源、非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重分別達(dá)到73.2%、67.2%。三是實(shí)施新一輪技術(shù)改造。以節(jié)能減排、智能制造、循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)，打好“四換三名”組合拳。5年累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投資1000億元，全面完成麗水開發(fā)區(qū)國家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）普遍開展循環(huán)化改造。四是嚴(yán)格控制新增高耗能項(xiàng)目。嚴(yán)格新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能審查，嚴(yán)禁落后工藝技術(shù)和單位工業(yè)增加值能耗超0.64噸/萬元項(xiàng)目進(jìn)入。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模?shí)施對(duì)接資本市場行動(dòng)。

深入實(shí)施培育一批、股改一批、申報(bào)一批、掛牌一批、上市一批、融資一批的梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過五年努力，爭取打造對(duì)接多層次資本市場的“麗水板塊”。一是推進(jìn)企業(yè)股改。以規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)財(cái)源培育企業(yè)為重點(diǎn)，遴選上市后備企業(yè)后備庫，5年累計(jì)，新增股份有限公司60家。二是推進(jìn)企業(yè)掛牌。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層對(duì)接、梯次培育，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)有選擇性對(duì)接多層次資本市場，全力加快維康藥業(yè)、起步股份等重點(diǎn)企業(yè)到主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市步伐。力爭到 2021年，全市IPO企業(yè)達(dá)到10家以上，新增“新三板”掛牌公司達(dá)到60家。三是推進(jìn)直接融資。著力推動(dòng)符合條件的企業(yè)開展股票、股權(quán)、債券融資，推進(jìn)企業(yè)并購重組，力爭5年全市新增直接融資超過100億元。四是發(fā)展金融中介。到2021年，爭取全市證券、期貨、基金等資本市場服務(wù)機(jī)構(gòu)增至50家，各類持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 100 家。五是廣泛開展企業(yè)與金融、項(xiàng)目與資本雙對(duì)接活動(dòng)，5年累計(jì)舉辦資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)100場次。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市經(jīng)合辦、市財(cái)政局〈地稅局〉、市國稅局、市人行麗水市中心支行，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（五）實(shí)施兩化深度融合行動(dòng)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，扎實(shí)開展兩化深度融合示范區(qū)建設(shè)。力爭到2021年全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.88以上。一是實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃。圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開展省、市級(jí)分行業(yè)“機(jī)器換人”試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備，推進(jìn)生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)自動(dòng)化車間和智能工廠。5年累計(jì)推廣工業(yè)機(jī)器人1000臺(tái)以上。二是建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)麗水綠谷信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育形成以機(jī)器人及智能裝備的軟件研發(fā)和信息服務(wù)、智慧安防、智慧健康、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”示范區(qū)和信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，2021年，綠谷信息產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值達(dá)30億元。三是深化企業(yè)“兩化”融合登高計(jì)劃，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。四是創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”升級(jí)行動(dòng)，加快企業(yè)在工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺(tái)的縱向集成，推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“企業(yè)上云”計(jì)劃，2021年，累計(jì)上云企業(yè)達(dá)到5000家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　?。?shí)施精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。

圍繞培育生態(tài)工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，全面深化體制機(jī)制改革，全面實(shí)施“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)，不斷提高企業(yè)的獲得感，提振企業(yè)家發(fā)展信心。一是聚焦領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)。要全力以赴貫徹“把生態(tài)工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)來培育”主導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)黨委、政府工作重心聚焦生態(tài)工業(yè)，切實(shí)營造合力扶工的濃厚氛圍。二是聚焦責(zé)任清單抓落實(shí)。建立部門涉企服務(wù)清單，實(shí)行問題辦理、問題反饋、問題消號(hào)以及部門聯(lián)席會(huì)議制度，著力打造涉企綜合服務(wù)平臺(tái)，著力推行“企業(yè)鐘點(diǎn)工”、“企業(yè)保姆”、“局長代辦”、“店小二”等各項(xiàng)服務(wù)舉措。三是聚焦放管服改革抓落實(shí)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。打造標(biāo)準(zhǔn)化+政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)最多跑一次改革；優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和“信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”和“網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”等審批服務(wù)模式。加強(qiáng)代辦服務(wù)與招商項(xiàng)目互動(dòng)，促進(jìn)前臺(tái)招商，后臺(tái)代辦，優(yōu)化為企服務(wù)機(jī)制。四是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)把降低企業(yè)制度性交易成本以及稅費(fèi)、用工、用能、融資、用地、辦事等方面負(fù)擔(dān)的舉措落地實(shí)處，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市審管辦，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

七、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地各部門要充分認(rèn)識(shí)“把生態(tài)工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)來培育”的極端重要性和緊迫性，全力營造合力扶工氛圍，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全生態(tài)工業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各涉工部門、財(cái)政金融部門、行政執(zhí)法部門等為成員的生態(tài)工業(yè)發(fā)展“31576”五年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，研究解決生態(tài)工業(yè)發(fā)展中的重大問題。各成員單位各司其職、密切配合、形成合力。各縣（市、區(qū)）和麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，確保生態(tài)工業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位每年6月底、12月底前向市經(jīng)信委報(bào)送各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

　?。ǘ?qiáng)化政策支持。

　　一要推進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的積極性，圍繞培育全市百億產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為牽頭單位，按照明確一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、培育一批重點(diǎn)企業(yè)、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立一個(gè)技術(shù)支撐平臺(tái)、謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目、出臺(tái)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、構(gòu)建一項(xiàng)服務(wù)機(jī)制的要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚焦戰(zhàn)略。努力實(shí)現(xiàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)政策最優(yōu)、配套最全、人才最集聚、競爭力最強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二要狠抓龍頭培育“三名企業(yè)”。要制定大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)入庫企業(yè)編制五年發(fā)展規(guī)劃，培育實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)、掛牌上市、兼并重組等戰(zhàn)略計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求研究制定“一企一策”。三要全面落實(shí)《麗水市人民政府關(guān)于加快市區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的若干意見》（麗政發(fā)〔2016〕79號(hào)）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于加快市區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2017〕46 號(hào)），全面落實(shí)中央、省、市系列減負(fù)擔(dān)降成本的政策，各縣（市、區(qū)）要適時(shí)完善優(yōu)化扶持工業(yè)發(fā)展政策，加大對(duì)生態(tài)工業(yè)的扶持力度。

　　（三）強(qiáng)化改革引領(lǐng)。

　　一是積極爭創(chuàng)全省生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)市。以全域統(tǒng)籌綠色發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施生態(tài)工業(yè)“千百十” 科學(xué)趕超工程，率先全省推進(jìn)園區(qū)“兩無”目標(biāo)為切入點(diǎn)，加快生態(tài)工業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)編制省級(jí)生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)市實(shí)施方案，力爭創(chuàng)建“浙江省生態(tài)工業(yè)示范市”。二是深化要素配置市場化改革。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，全面深化企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)分類。著力構(gòu)建差別化的要素配置機(jī)制。三是全面推進(jìn)區(qū)域能評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)。建立“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)機(jī)制，實(shí)行行業(yè)分類管理+負(fù)面清單管理，實(shí)施區(qū)域內(nèi)一般行業(yè)承諾備案、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的審查制度。四是探索園區(qū)體制機(jī)制改革。強(qiáng)化園區(qū)的開發(fā)職能和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”定位，加快各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合；建立健全以項(xiàng)目為中心的開發(fā)機(jī)制、快速?zèng)Q策機(jī)制，突出園區(qū)的一線招商職能。

　?。ㄋ模?qiáng)化督查考核。

　　一是明確責(zé)任。各級(jí)政府和市直有關(guān)部門要對(duì)本意見中確定的各項(xiàng)工作舉措，研究落實(shí)具體化、可操作的實(shí)施辦法，分解年度工作目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，形成合力，努力營造重視發(fā)展生態(tài)工業(yè)的社會(huì)氛圍，切實(shí)做到工作到位、支持到位、保障到位。二是加強(qiáng)督查。市政府定期組織對(duì)各地、各部門落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的情況開展專項(xiàng)督查。市經(jīng)信委牽頭制定行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)考核指標(biāo)，分別納入對(duì)各縣（市、區(qū)）年度生態(tài)工業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)完成重點(diǎn)考核指標(biāo)較好的地市予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)未完成年度重點(diǎn)考核指標(biāo)且排名靠后的單位由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化輿論宣傳。

各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)“把生態(tài)工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)來培育”的意識(shí)，把最大程度地發(fā)揮好政策效應(yīng)作為提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平的核心來抓，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、新聞媒體等大眾傳媒，加大對(duì)實(shí)施生態(tài)工業(yè)發(fā)展中的重大舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的宣傳報(bào)導(dǎo)，曝光負(fù)面典型，為全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展?fàn)I造強(qiáng)有力的輿論氛圍，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。